学校应当重视安保工作并配备专业安保人员

——由南平“3·23”血案所引发的思考

“清明时节雨纷纷”，今年的清明，北京如诗句中所描写的一样，在一片阴霾中下起了淅沥沥的小雨，让人的心情变得沉重。记者不由得想到了前不久发生在福建省南平市实验小学的恶性杀人事件。4月8日，南平市中院当庭宣判，南平“3·23”血案的制造者郑民生犯故意杀人罪，判处死刑。事件发生后，引起了公众及社会的广泛关注，包括杀人者经历及动机、校园安全管理、政府如何处理等问题都纷纷成为议论的焦点。

作为一位从事保安工作的记者更为关注的是校园安全乃至整个社会的安全问题。在南平血案中，记者注意到了这样一个细节：制止郑民生的人当中除了学校的值班老师和门卫外还有围观的群众，而学校并没有配备专职的保安人员。一些家长及公众在埋怨学校为什么不早些打开校门的同时，最为强烈的声音就是学校为什么没有保安。的确，记者在看完有关此案的新闻后，对于学校没有配备专职保安感到不解与惋惜，在对南平血案进行一系列的思考后，建议学校配备专职保安，并呼吁人们提高社会公共安全意识。

学校幼儿园门卫管理隐患多

南平血案发生后，家长们反映最强烈的是学校缺少专业的保安队伍，很多学校的门卫或是由值班老师兼任，或是学校自聘，而这些门卫当中又以中老年人或者妇女居多。

近日，记者到北京地区的大、中、小学及幼儿园进行了调查，从调查的情况来看，家长们的这些担忧并不是没有道理。记者在调查中发现，有相当一部分学校没有配备专职保安，而仅有一些所谓的门卫，这些门卫正如家长们所言，以中老年人或者妇女居多。

就整体状况而言，一般高等院校都配有专职保安，且安全保卫制度较为严格与全面，不仅在校门口处配有保安员对进出校园的人员及车辆进行严格的登记与查验，在校园内也有相应的保安员进行巡逻与执勤，且在各个重要部位装有摄像头。而高中和初中学校相较大学而言情况稍差，但一般都会在校门口的传达室或门卫室配备专职保安员，做得好的学校也会安装摄像头，只是在校园中进行巡逻的保安员相对缺失。而专职保安配备情况最不如人意的是小学及幼儿园，很多小学或幼儿园都是由一些上了年纪的人或者是妇女担任门卫。

记者在调查中发现，不少学校或幼儿园的门卫管理存在着诸多的安全隐患。

第一，学校的保卫组织不健全，保卫力量薄弱。这主要表现为学校只有传达室或门卫室，虽然叫法不同，但实质上是同一部门，而此部门一般有两到三人，且轮流上班，当班时仅为一人。他仅负责帮助学校收发信件或简单的日常管理，缺乏专职保安预防和处置突发事件的意识与能力。

第二，在职门卫的年龄普遍偏大，基本上为退休人员，体力和精力都难以承担学校的安全保卫工作。记者在北京郊区的一所小学对其传达室的老大爷进行了采访，得知该校共有两名门卫，年龄均在60岁以上，实行倒班制，平时基本上没有什么事情可做，他笑称，最主要的工作就是在这里坐着，忙的时候也就是收收信件与报纸什么的。毋庸置疑，像这般年纪的老人很难有体力与精力去处理突发的安全事故。

第三，在职门卫没有经过专业培训，难以应对日益复杂的校园安全保卫工作。很多门卫人员根本就没有经过专门的有关如何处置突发事件以及体能等相关方面的训练。

对于学校缺乏经过专业培训的保安的现状，有家长告诉记者，由于这些人缺乏敏锐的观察力和应对能力，也没有专业的装备，遇到险情往往会不知所措。

规章 贵在贯彻落实

就在南平血案发生后的几天中，记者走上北京的街头，发现各中小学尤其是小学校门口，前来接送学生的家长比往日大为增多，另外，在上下学高峰时段，除了看到各校门口的保安更加警觉与忙碌外，还发现多了不少警察与警车。随后得知，北京市公安局就南平血案专门下发了加强学校及周边治安秩序维护工作的方案，局长傅政华明确指示：即日起，北京市中小学的安全维护工作，形成常态机制，每天上学、放学时段都要加强治安维护工作。据媒体报道济南、南京、青岛、苏州等多个城市也同样出现了警察在中小学校门口进行巡逻与执勤的现象。

4月1日，福建省教育厅等部门联合下发了《关于切实加强中小学幼儿园及周边治安保卫工作的通知》，其中要求今年9月1日以后，全省的中小学、幼儿园必须根据学校规模，聘请相应的专职保安员负责门卫等校园治安保卫工作，并为保安员配备必要的威慑犯罪的器具。记者发现，福建省教育厅不仅提出了聘请专职保安员的相关要求，而且对不实行者提出了监督与处罚措施。即要求各地要把校园安全纳入综治考评，对存在的问题采取黄牌警告或限期整改，直至一票否决。

早在2006年6月30日，教育部与公安部等10部委便联合颁布了《中小学幼儿园安全管理办法》（以下简称《办法》），并定于同年9月1日起施行，其中第17条有这样的规定，“学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任”。《办法》是我国第一个专门关于中小学安全管理的法规性文件，而在具体的实施过程中却没有很好地去执行，是谁之过？

记者认为，就校园安全的相关工作而言，我国并不缺少制度上的保障，但落实不到位是造成一些校园专职保安缺失，以及校园惨剧发生的主要原因。对于一些人提出制定《校园安全法》等建议，记者持支持的态度，但是有法不依、不落实，法律也不过是“纸上谈兵”，避免不了悲剧的发生。

学校应配备保安

近些年，校园“惨案”不断发生，我们不得不对校园的治安保卫工作进行深层次地思考。

面对校园及其周边环境，绝大多数家长纷纷把希望寄托在了校园专职保安的身上。一些家长这样对记者说：“学校聘请专业的保安人员能在一定程度上震慑违法犯罪分子，有总比没有强。”的确，专职保安对那些违法犯罪分子确实起到一种震慑的作用。当发生危险时他们能挺身而出，用自己过硬的素质及时制止违法犯罪分子，保护学生及老师的生命安全。就在南平血案发生前的3月4日，在四川自贡檀林小学险些发生一起类似于南平惨案的恶性杀人事件，但由于当值保安员的机智与勇敢，有效地避免了一场血案的发生。那天上午，一名中年男子准备闯入学校，但在校门口被保安杨长洪拦下，并要求其做来客登记。但该男子没有理会，在朝校园里走去的同时，掏出一把菜刀朝着杨长洪砍去，来不及反应的杨长洪头部被砍了两刀，但是他忍住疼痛立即跑向教学楼旁的操场并大声喊道：“各位老师把教室门窗关好，有个神经不正常的人进来了。”尔后正在门卫室值班的另一名保安赶紧拨打了110，最终保安员协助民警将这个亡命之徒绳之以法，学校师生无一人受伤。事后回想起当时的情景,保安杨长洪心有余悸，“我看他神经有点失常，害怕他钻到教室里头乱砍，把娃娃伤到了，所以才朝学校里面边跑边喊。”

保安员在校园中所发挥的作用还不仅仅如此，这只是校园保安的一个缩影而已。据记者了解，许多校园专职保安在预防校园盗窃等现象的发生及为师生排忧解难方面都起到了很大的作用。

期望各级政府及有关部门能够对学校配备保安一事引起足够的重视，并切实想出实际有效的办法，让每一个校园中都能够出现保安员的身影。

南平“3·23”血案的残忍性令人发指，逝去及受伤的儿童让人悲痛，然而在悲痛的同时我们是否应当对其进行思考呢？这一案件引起公众及社会对校园安全的极大关注，而记者更希望的是人们应当透过此案提高社会公共安全意识。

最近在翻阅有关南平惨案的相关评论中，一位学者这样写道，“社会已经进入风险时代，不仅对校园的安全管理提出了全新的挑战，也对社会和政府提出了全新的挑战。只有个人、家庭、学校、政府和社会真正形成公共安全的意识，建立起常态的预防和应对公共安全的意识和机制，只有每一个公民都学会平等对待每一个人，学会尊重他人的生命、特别是学会对弱势群体的关爱，真正成为社会公共安全的建设者和责任主体，才是在风险时代应该采取的原则和态度。”

本文章摘自《中国保安》。